中医药发展要善抓机遇

添加日期：2010年5月27日 阅读：844

　　去年4月，《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式发布。这是新中国成立以来**以国务院名义发布的中医药领域全面系统的纲领性文件，也是**发布的医改配套文件。如何更好地贯彻落实《若干意见》，在医改中充分发挥中医药的作用，推动中医药事业持续健康发展，毫无疑问成为2010年全国中医药工作会议上与会代表*为关注的焦点话题。
　　发展机遇前所未有
　　“党中央、国务院对中医药工作高度重视，作出的一系列重要指示和部署前所未有。各地政府对中医药事业发展的重视程度和推动力度前所未有。” 1月14日，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在会上用“前所未有”对当前中医药工作面临的新形势、新机遇进行了概括。
　　《若干意见》出台后，得到了各地政府的高度重视，出台加快发展中医药的政策措施，加大对中医药的投入，出台了各项优惠和倾斜政策，为中医药发展创造良好的政策环境和制度保障。
　　去年，山东、宁夏、新疆等地以省（区）政府名义召开了中医药发展大会，省（区）政府领导出席会议并作重要讲话；河北、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、青海、宁夏等地以省（区）政府名义出台了扶持和促进中医药事业发展的文件，还有许多省（区、市）也正在抓紧制定。
　　“各级政府和领导对中医药工作的重视，就是对中医药工作*好的扶持。”安徽省中医管理局局长董明培说，扶持中医药需要政府加大投入，这不只是财政投入增加问题，更重要的是认识问题。政府要能够认识到扶持发展中医药事业的重要性和紧迫性，发挥主导作用，加大扶持力度，真正把中西医并重落到实处。
　　红头文件要转为“看得见”的举措
　　“实践证明，制定一个好的文件不容易，而执行落实好文件更不容易。”王国强说，今年是全面落实《若干意见》的关键一年。能否取得大的成效，关键在于抓好各项政策措施、目标任务的落实。“把中央确定的原则、目标和任务，转化为行之有效的政策措施和办法，落实到具体的工作中去。”
　　黑龙江省卫生厅副厅长、中医药管理局局长王国才认为，贯彻落实《若干意见》首先要抓法律政策保障，积极协调人大、政府，创新中医药扶持的路子。通过积极争取人大支持，将成熟的中医药扶持政策用法律条文的方式固定下来，特别是针对制约中医药事业发展的瓶颈问题，要明确解决方法；积极协调政府相关部门，从财政投入、医保报销等各方面出台扶持中医药发展的优惠政策，给中医药发展创造良好环境；还需要“以有为赢有位”，进一步完善中医药行政管理体系。
　　王国才说，除了需要从法律制度上加以保障，还要抓服务体系建设，创新中医药发展的模式。“只有健全中医药服务体系，中医药才有用武之地，才能发挥*大的效用。”王国才说，“首先是强筋壮骨，搞好县级以上中医医院建设；其次是疏通经络，逐步完善基层中医医疗机构；*后是补气养血，在公共卫生中发挥中医药作用。” 另外，人才队伍素质提升和科研能力建设也必须常抓不懈。
　　“规范在中央，创新在地方”
　　《若干意见》出台后，也有不少人认为，这是国务院制定的宏观顶层设计，在具体操作中存在难度，希望国家中医药管理局能够协调相关部门围绕贯彻落实《若干意见》出台扶持中医药发展的配套政策，使基层工作更具可操作性。但王国才并不这么认为：“规范在中央，创新在地方。《若干意见》已经指明了方向，奔着亮头走一定错不了。”
　　“贯彻落实《若干意见》，不是文件搬家，还要善于运用其主要精神，去积极协调相关部门，借船出海，解决实际问题。”王国才说，《若干意见》发布之时，恰逢全国2000所县级医院建设项目推进之中。各地基本都将建设重点放在县医院上。原本就与县医院存在不小差距的县中医医院怎样才能挤上这班快车？《若干意见》中并没有具体提到县中医医院建设问题，但黑龙江省中医药管理局经过与省发改委、卫生厅协调，争取“一次投入，两院改善，扶持中医政策充分体现”。即鼓励建县中医医院，如不建县中医医院，新建县医院要异址建设，将原县医院房舍腾出，给县中医医院使用。否则，当地政府必须筹资建成符合标准的中医医院。“一句话，县中医医院不达标的县，不能得到建设项目。”这一举措将使该省65个县中医医院在全国2000所县级医院建设周期内全部达标。
　　四川省中医药管理局局长杨殿兴介绍说，由四川省人大重新修订并更名的《四川省中医药条例》已于今年1月1日正式发布。结合《若干意见》，此次修订对原《条例》90%以上的内容进行了修改和补充。修改后的条例在投入保障、组织管理、院内制剂使用、人才队伍建设等方面取得了重大突破。如修改后的《条例》规定，对中医药事业财政投入的增长幅度应当高于经常性财政支出的增长幅度，并逐年提高中医药事业投入占经常性财政支出的比重。
　　今年，四川省还将出台该省医改配套文件之一的《四川省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，并将积极探索公立中医医院改革试点和制定中医药补偿机制等工作。

        责任编辑：小徐     WWW.1168.TV    2010-5-27 9:41:25

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